重申“三农”底线 加大农业投入
-
中央一号文件重申“三农”底线 加大农业投入 推进农村基础设施建设
新华社北京电 中国星期三公布的中央一号文件《关于加强农业基础地位和促进农民增收若干问题的意见》，强调要加强农业的基础地位，加大对农业的投入，确保农业发展和农民增收。这是近5年来第5个关于农村、农业、农民问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。
投资力度不断加强 “三农”基础稳步提升
文件指出，要强化农业基础，不断加大强农惠农政策的力度，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村的投入。陈锡文，中央农村工作领导小组办公室主任表示，近年来中央财政对“三农”的投入增长幅度非常大，2007年达到4200多亿元，比上一年增加了800多亿元。
他说：“这可能是历史上对‘三农’投入增加数量最多的一年。2008年中央财政对‘三农’投入的预算还有待全国人民代表大会审定，但是据我所知，2008年的增长额会超过2007年，可能是超过千亿元的增长。”
尽管2007年自然灾害比较严重，但中国农业形势良好，显示出平稳发展的势头。粮食生产连续4年增产，去年总产量达到5亿零150万吨，进入21世纪以来首次突破5亿吨大关。农民人均纯收入增长了9.5%，是自1997年以来增幅最高的一年。
深层问题仍待解决 土地制度改革呼声渐高
陈锡文承认，中国仍然面临农业基础薄弱等一系列深层次问题，“比如说，自然环境的制约日益严峻，农产品供求表现出一种总量趋紧、结构性矛盾上升的态势。同时，农产品受到国际市场的影响日益加大，农业基础性建设投入不多，农村社会管理和公共服务不能适应农民当前的需求，这些矛盾比较突出。”
南方冰雪灾害给冬季农业生产造成了严重影响，尤其是新鲜蔬菜和各类水果的生产，在有些地方甚至是毁灭性的。文件提出，要坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，加强农业基础设施建设，改善农村基础条件。
同时，文件也提出一些政策性要求，鼓励土地使用权流转市场发展，但在稳定农村土地承包关系的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则进行。严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的法律规定，坚决防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等问题，切实保障农民的土地权益。
近年来，围绕农民土地所有权的纠纷时有发生，地方政府兼并、囤积、倒卖土地现象也屡见不鲜。一些专家学者认为，中国现在需要进行新一轮的土地改革，通过新一轮的土地改革，才能根本上扭转地方政府和地方财政的依靠倒卖土地等方式达到财政支出和巨额利益，也能在根本上遏制独具中国特色的制度性腐败。