中拉投资加速 美地位难撼
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中国拉美投资步伐加快,但难以撼动美国地位
奥克兰,加利福尼亚州—— 中国正在加紧与拉美的贸易和投资关系,但尽管快速增长,它依然无法立即取代美国在该地区的领导地位。
分析人士指出,拉美政府采取更具保护性的政策,加上美国长期在该地区的经济参与,使中国难以像非洲或亚洲地区那样迅速建立影响力。波士顿大学全球发展政策中心的最新研究表明,尽管中国已成为拉美的一个新兴投资伙伴,但尚未对传统投资者构成实质威胁。
与此同时,美国政府正在加紧与拉美国家的合作,为七国集团“重建更好世界”计划进行基础建设项目考察。该计划被视为是对中国“一带一路”倡议的替代方案。一些经济学家担心中国的借贷行为可能导致拉美国家债务累累,得不偿失。
尽管如此,中国对拉美的投资仍在增长。从2005年到2009年,中国对拉美地区的新项目投资占4%,而在2015年到2019年间跃升至6.8%。智利前驻中国大使贺乔治指出,中国五年前才开始对智利进行投资,如今已成为该国最大的外资来源。
尽管如此,美国仍然是拉美地区最大的投资国,占总投资的大约22%。美国消费者依赖拉美的农产品,而墨西哥——拉美第二人口大国——则依赖美国的投资。中国在拉美地区的兼并和收购份额也仅次于美国。
贺乔治表示,拉美地区对华贸易从2000年的160亿美元增至超过4000亿美元。但分析人士指出,与非洲或亚洲相比,中国公司在拉美地区更难获得政府合同、行贿或争取当地社区的支持。此外,拉美国家更加注重保护其自然资源,这使得中国公司难以获取矿物资源等资产。
总体而言,中国在拉美地区的投资主要集中于粮食、石油、炼油和矿物资源,如锂(用于移动电话电池)。波士顿大学的研究指出,中国投资者主要集中在阿根廷、巴西、智利和秘鲁。例如,中国国有公司正在投资巴西的能源产业,而中国岚桥投资集团计划在巴拿马投资10亿美元建立一个支持中国船只的新集装箱港口。
然而,许多普通商人仍然认为美国是他们的主要市场。来自危地马拉的手工艺品商洛雷达·戈麦斯表示,她的产品主要销往美国市场,中国人很少购买她的商品。
一些经济学家认为,中国并非有意与美国争夺拉美地区的势力范围,而是寻求“替代资源”。 中国明确知道哪些对自己有利,哪些对商业有利。波士顿大学的研究指出,中国是美洲的一个“经济机会”,并填补了传统合作伙伴在出售时留下的空白。
美国陆军战争学院战略研究系拉美问题研究教授埃利斯表示,中国对有需求的国家的投资可能会使拉美国家政府远离美国。他指出委内瑞拉接受了中国贷款,向中国出售石油。埃利斯说:“中国在追求自身目标时,必然会对该地区的政治经济格局产生深远影响,并对美国的安全和形势产生深远影响。”